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miércoles

Coparticipación Federal en era K

El economista Alejandro Arlía esta al frente del Centro de Estudios Federales (CEFED). En su último informe publicado se refiere a los números fiscales de las provincias en relación a la distribución por parte del ejecutivo nacional y aporta un punto de vista distinto donde ve aspectos favorables del actual sistema de coparticipación federal.
Al respecto afirma que es contundente, y los números lo demuestran, que ha crecido la distribución no automática, la distribución llamada “discrecional”. Donde grafica que los aumentos de las transferencias de Nación a provincias.En el año 1996 se giraba a las provincias algo menos que $15.000 M. según lo presupuestado y casi $1.000 M. más fuera de lo establecido.
Hoy se giran más de $40.00 M presupuestados y más de $8.000M en otro tipo de transferencias directas (corrientes) que se ejecutan desde la Casa Rosada sin haber pasado por el Congreso.
Las transferencias corrientes aumentaron considerablemente y son las que se destinan desde Nación a gastos sociales y de infraestructura.
Arlía aclara que la Nación es acreedor de deuda provincial y por lo tanto es otro motivo más de dependencia. (En este sentido, digamos que Miceli maneja un holgado superávit mientras que algunos estados no pueden sostener sus cuentas y caen en déficit, como el caso de Buenos Aires donde termina acudiendo a Nación).

Sobre los pasivos
En el año 2000, Nación era acreedor de la deuda de las provincias en un promedio de 13%, y en el 2006 trepó a ser acreedor en un 68%.
Como símbolo de reestructuración de pasivos, los estados provinciales le debían a los bancos un 68% en el 2000 y hoy las entidades bancarias solo participan de un 1% de deuda.
Y también frente a los organismos internacionales se debía un 34% en el 2000 y en el 2006 se redujo la deuda a 17%. (Recordemos que las provincias asumieron el compromiso de “Ley de Responsabilidad Fiscal”. Casos de buenos resultados como Córdoba y Buenos Aires aplicaron el sistema de Lavagna, viajando a Estados Unidos a proponer reducción.)

Luego en el informe con la cita y referencia de los planes: “Programa de Financiamiento Ordenado 2002-2004” y “Programa de Asistencia Financiera a Provincias 2005/2007” y un cuadro donde se demuestra que con el apoyo a la reestructuración de las deudas por parte de nación, (es decir que Nación absorbe y reprograma deudas) se han beneficiado las provincias. Los recursos a las provincias se ven menos afectados por los compromisos que Nación financió es la visión de Arlía. Con lo cual aporta un argumento válido, avalado por las cifras, obteniendo un costado positivo, de que tanta dependencia trajo alivio a las cuentas de las carteras económicas de las provincias.


De todos modos, la simple cita de algunos datos en este blog apunta a ir mostrando el alto grado de dependencia hacia nación. Lo que se opina desde acá, es que al margen de ser un “gran colaborador” en apoyo de las deudas en el interior del país, el Gobierno logra concentración y pasa a tener demasiadas atribuciones y participaciones en la ejecución económica de las políticas provinciales.
Al margen hay que citar que a las provincias les es más costoso acceder a líneas de crédito internacional para refinanciar deudas. Es especial el momento de tasas bajas en todo el mundo, sin embargo, por ejemplo Córdoba tiene bonos que están sujetos CER, que cotizan siguiendo la inflación y hay bonos atados al crecimiento del PBI.
Ni idea, como se resuelven casos como “la gran Filmus”, donde el hombre anuncia un aumento tal, y los estados provinciales que ya armaron sus números deben salir a cubrir ese bache.
Es positivo aportar info sobre estos asuntos para instalar un debate, hay economistas que opinan distinto e iremos compartiendo, a la vez que hay otros argumentos, ejemplo lo que produce un ciudadano promedio en Buenos Aires en proporción con lo que recibe no es equitativo. Hoy son pocos los gobernadores que no son K y este panorama deja ver que es indispensable tener buena relación con el Gobierno para ser receptor de lo que maneja Alicia y De Vido.

Dependencia provincial

Para ilustrar la concentración de recursos en manos del Gobierno nacional, van estos datos que son fuentes de la Dirección General de Rentas de la Provincia de Entre Ríos que se publicaron en el medio económico entrerriano Valor Local.
El contenido demuestra este caso de esta provincia de la Región Centro y su dependencia económica de la nación en un ejemplo de la falta de federalismo notable por lo que se justifica acelerar el ritmo en la gestión de una ley de coparticipación federal mas equitativa. Donde la provincia recauda por $612.712.866 y la Nación aporta unos $1.915.974.700 y eso que se superaron los ingresos en un 29% de lo que estimaba el presupuesto provincial. Promesa de buscar mas datos que testifiquen los gastos de Entre Ríos para dejar ilustrado que un atrazo en los pagos representaría una preocupación muy seria en las cuentas entrerrianas al momento de enfrentar pagos a estatales y demás. Acá el ejemplo se lo lleva Buenos Aires, donde merecerá atención el tema.

Actualmente la recaudación total del ente provincial durante el año pasado fue de $ 612.712.866,85. Este número representa un 29,1% más que los $ 474.397.000 que el Ministerio de Economía que conduce Diego Valiero había calculado en la ley de presupuesto para el período.
El aumento neto entre el año anterior y el 2005 (cuando se alcanzó una cifra de $ 503.053.988) fue del 21%. Para el 2007, el presupuesto que aún no fue sancionado en forma definitiva contempla: “Los recursos tributarios de origen provincial se han estimado en $627.376.000, lo que representa un incremento aproximado del 12% con respecto a la ejecución proyectada del Ejercicio 2.006”. Esto muestra un ejemplo de exedente sin estimar en el presupuesto que es similar en varias provincias.
De la cifra global, $ 312.865.821 correspondieron a los ingresos por el cobro del impuesto sobre los ingresos brutos, el renglón de mayor recaudación en el esquema provincial. Este tributo grava principalmente al comercio con una alícuota del 3,5% (0,5% menos para las pequeñas empresas en 2006, este año se reducirá el medio punto en forma general para las firmas entrerrianas), ya que tanto el campo como la industria están exentos.

Lamentablemente no quedan muy prolijas las cifras si se "postean" o si se colocan en este formato, por lo que paso el link directo:
http://www.valorlocal.com.ar/despachos.asp?cod_des=9765&ID_Seccion=20
Acá esta el detalle del componente de la recaudación provincial.

Es un caso, ya que todas las provincias han aumentado su recaudación en un promedio que supera el 25% en comparación anual. Al margen de que desde el 2002, ha aumentado el aporte desde Nación también. Este es solo uno de los datos para ir demostrando la injusticia que representa este sistema de concentración de recursos a manejarse desde la Casa Rosada, con su concecuente concentración de poder.