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miércoles

Coparticipación Federal en era K

El economista Alejandro Arlía esta al frente del Centro de Estudios Federales (CEFED). En su último informe publicado se refiere a los números fiscales de las provincias en relación a la distribución por parte del ejecutivo nacional y aporta un punto de vista distinto donde ve aspectos favorables del actual sistema de coparticipación federal.
Al respecto afirma que es contundente, y los números lo demuestran, que ha crecido la distribución no automática, la distribución llamada “discrecional”. Donde grafica que los aumentos de las transferencias de Nación a provincias.En el año 1996 se giraba a las provincias algo menos que $15.000 M. según lo presupuestado y casi $1.000 M. más fuera de lo establecido.
Hoy se giran más de $40.00 M presupuestados y más de $8.000M en otro tipo de transferencias directas (corrientes) que se ejecutan desde la Casa Rosada sin haber pasado por el Congreso.
Las transferencias corrientes aumentaron considerablemente y son las que se destinan desde Nación a gastos sociales y de infraestructura.
Arlía aclara que la Nación es acreedor de deuda provincial y por lo tanto es otro motivo más de dependencia. (En este sentido, digamos que Miceli maneja un holgado superávit mientras que algunos estados no pueden sostener sus cuentas y caen en déficit, como el caso de Buenos Aires donde termina acudiendo a Nación).

Sobre los pasivos
En el año 2000, Nación era acreedor de la deuda de las provincias en un promedio de 13%, y en el 2006 trepó a ser acreedor en un 68%.
Como símbolo de reestructuración de pasivos, los estados provinciales le debían a los bancos un 68% en el 2000 y hoy las entidades bancarias solo participan de un 1% de deuda.
Y también frente a los organismos internacionales se debía un 34% en el 2000 y en el 2006 se redujo la deuda a 17%. (Recordemos que las provincias asumieron el compromiso de “Ley de Responsabilidad Fiscal”. Casos de buenos resultados como Córdoba y Buenos Aires aplicaron el sistema de Lavagna, viajando a Estados Unidos a proponer reducción.)

Luego en el informe con la cita y referencia de los planes: “Programa de Financiamiento Ordenado 2002-2004” y “Programa de Asistencia Financiera a Provincias 2005/2007” y un cuadro donde se demuestra que con el apoyo a la reestructuración de las deudas por parte de nación, (es decir que Nación absorbe y reprograma deudas) se han beneficiado las provincias. Los recursos a las provincias se ven menos afectados por los compromisos que Nación financió es la visión de Arlía. Con lo cual aporta un argumento válido, avalado por las cifras, obteniendo un costado positivo, de que tanta dependencia trajo alivio a las cuentas de las carteras económicas de las provincias.


De todos modos, la simple cita de algunos datos en este blog apunta a ir mostrando el alto grado de dependencia hacia nación. Lo que se opina desde acá, es que al margen de ser un “gran colaborador” en apoyo de las deudas en el interior del país, el Gobierno logra concentración y pasa a tener demasiadas atribuciones y participaciones en la ejecución económica de las políticas provinciales.
Al margen hay que citar que a las provincias les es más costoso acceder a líneas de crédito internacional para refinanciar deudas. Es especial el momento de tasas bajas en todo el mundo, sin embargo, por ejemplo Córdoba tiene bonos que están sujetos CER, que cotizan siguiendo la inflación y hay bonos atados al crecimiento del PBI.
Ni idea, como se resuelven casos como “la gran Filmus”, donde el hombre anuncia un aumento tal, y los estados provinciales que ya armaron sus números deben salir a cubrir ese bache.
Es positivo aportar info sobre estos asuntos para instalar un debate, hay economistas que opinan distinto e iremos compartiendo, a la vez que hay otros argumentos, ejemplo lo que produce un ciudadano promedio en Buenos Aires en proporción con lo que recibe no es equitativo. Hoy son pocos los gobernadores que no son K y este panorama deja ver que es indispensable tener buena relación con el Gobierno para ser receptor de lo que maneja Alicia y De Vido.

Dependencia provincial

Para ilustrar la concentración de recursos en manos del Gobierno nacional, van estos datos que son fuentes de la Dirección General de Rentas de la Provincia de Entre Ríos que se publicaron en el medio económico entrerriano Valor Local.
El contenido demuestra este caso de esta provincia de la Región Centro y su dependencia económica de la nación en un ejemplo de la falta de federalismo notable por lo que se justifica acelerar el ritmo en la gestión de una ley de coparticipación federal mas equitativa. Donde la provincia recauda por $612.712.866 y la Nación aporta unos $1.915.974.700 y eso que se superaron los ingresos en un 29% de lo que estimaba el presupuesto provincial. Promesa de buscar mas datos que testifiquen los gastos de Entre Ríos para dejar ilustrado que un atrazo en los pagos representaría una preocupación muy seria en las cuentas entrerrianas al momento de enfrentar pagos a estatales y demás. Acá el ejemplo se lo lleva Buenos Aires, donde merecerá atención el tema.

Actualmente la recaudación total del ente provincial durante el año pasado fue de $ 612.712.866,85. Este número representa un 29,1% más que los $ 474.397.000 que el Ministerio de Economía que conduce Diego Valiero había calculado en la ley de presupuesto para el período.
El aumento neto entre el año anterior y el 2005 (cuando se alcanzó una cifra de $ 503.053.988) fue del 21%. Para el 2007, el presupuesto que aún no fue sancionado en forma definitiva contempla: “Los recursos tributarios de origen provincial se han estimado en $627.376.000, lo que representa un incremento aproximado del 12% con respecto a la ejecución proyectada del Ejercicio 2.006”. Esto muestra un ejemplo de exedente sin estimar en el presupuesto que es similar en varias provincias.
De la cifra global, $ 312.865.821 correspondieron a los ingresos por el cobro del impuesto sobre los ingresos brutos, el renglón de mayor recaudación en el esquema provincial. Este tributo grava principalmente al comercio con una alícuota del 3,5% (0,5% menos para las pequeñas empresas en 2006, este año se reducirá el medio punto en forma general para las firmas entrerrianas), ya que tanto el campo como la industria están exentos.

Lamentablemente no quedan muy prolijas las cifras si se "postean" o si se colocan en este formato, por lo que paso el link directo:
http://www.valorlocal.com.ar/despachos.asp?cod_des=9765&ID_Seccion=20
Acá esta el detalle del componente de la recaudación provincial.

Es un caso, ya que todas las provincias han aumentado su recaudación en un promedio que supera el 25% en comparación anual. Al margen de que desde el 2002, ha aumentado el aporte desde Nación también. Este es solo uno de los datos para ir demostrando la injusticia que representa este sistema de concentración de recursos a manejarse desde la Casa Rosada, con su concecuente concentración de poder.

sábado

The behind of the scenes


Aparte de la eliminación de Nadia en la casa del “Gran Hermano” y la visita de Chávez que uso recursos y medios locales para su causa, pasaron otras cosas que no son de tinte menor como para que el foco dirigido mayoritariamente desde los medios masivos no intenten dejar de ver el pulso de nuestra política y economía local. Parece bueno recordar lo siguiente:



-Se cierran las exportaciones de trigo. No era tan esperado, otro zarpazo sorpresivo con carácter de “medida transitoria” de la cual muchos se enteraron por los diarios. Esto es para el grano y para la harina. Ya tenemos prohibición de exportar maíz, por otro lado los subsidios que se prometen entregar ya sufren reclamos por falta de transparencia.
-Renuncia de Otero, Ministro de Economía de Buenos Aires y su reemplazo por Carlos Fernández demuestra el grado de manejo del Gobierno nacional en la provincia, la servidumbre de Felipe Solá que espera la mano salvadora de K para que le asegure una continuidad política mientras que pierden los bonaerenses al ver como se acrecienta el rojo de los números y como se perdió el reclamo justo de equilibrar el porcentaje en la coparticipación federal que le correspondería a Buenos Aires. Ahora el efecto “Filmus” trae el lógico pedido de aumentos salariales en otros sectores estatales. También a través de Santiago Montoya se lanzó el “impuesto para ricos”, donde pagarán mas los que mas bienes de alto valor tengan declarados.
-Aumento de gas para las empresas, no estaba previsto. Se trata directamente de una suba en las facturas que reciben las industrias. De este modo no hay margen de negociar, de quejarse ni de trasladar esto a los cotos y por supuesto esto se siente mucho en Pymes del interior del país.
-SEDESA es la Sociedad Argentina de Energía SA, y con un anuncio de inversión de U$S 600 Millones se construirá una represa hidroeléctrica en Neuquén, aunque funcionaría en unos años es la primer señal fuerte para resolver el atascamiento de faltante de energía que sufriría Argentina en el mediano plazo.
-Con presión insostenible en el INDEC, sin poder evitar la gran: “Virrey Sobremonte” de escapar por la puerta trasera, renunció Leilo Mármora, que nunca dio la cara. Con la intervención de Moreno en la ONCCA, se espera que los diputados radicales lo citen a declarar por “amenazas” a funcionarios.
-El denge pone en alerta sanitaria a dos provincias argentinas.
-Intervención en La Rioja pedida por los intendentes que en su mayoría responden a Maza. En el senado estos días esta expectante de la misiva de Kirchner donde se intervendrá un estado provincial a meses de las elecciones.
-Elección en Catamarca, no mucha gente se enteró y esto no ocupo espacio en la tapa de los diarios, por lo tanto, las radios no dieron mucha voz. En TV no hubo “enviados especiales” para la previa. No hay apoyo al peronismo por parte de K.
-Moyano "anunció" el aumento del mínimo no imponible de ganancias en los salarios de los trabajadores.
-Tal vez cinco años falten para estabilizar, estandarizar, formalizar y reunificar los emprendimientos de producción de biocombustibles en nuestro país, a la vez que concretamente es un adelanto de varias posiciones de Brasil al establecer alianza en este sector con Estados Unidos en el encuentro Bush-Lula, aquí pensamos que si se libera el mercado de derivados de azúcar nos podría afectar en el mercado interno con el excedente brasilero, algo que por la enorme demanda mundial es sumamente difícil que sucediera.
-Un paro que amenazó el abastecimiento, más fuerte en la región centro y Buenos Aires. Además se viene el encuentro “EXPOAGRO”, el evento más grande del sector agropecuario del país, a muchos, esto le resulta intrascendente.
-Argentina vuelve a ser "país" libre de vacunación de aftosa.
-Coincidentemente con los requerimientos de las políticas de seguridad de Estados Unidos, Aníbal Fernández anunció medidas contra el terrorismo.

No perder mirada sobre el pulso económico, y observar por encima de otros acontecimientos impuestos hasta el hartazgo como el “GH”, es tener mejor perspectiva para acelerar el ritmo de gestión en los puntos débiles que parecen intentar taparse.

martes

Gasto educativo…mala distribución…

El centro de estudios económicos IDESA del amigo Jorge Colina (Georg…. en confianza), esta semana puso el ojo en la distribución de los recursos en materia de educación y descubrió que tenemos que acelerar el ritmo en la equidad de los distintos niveles, al margen de dejar al descubierto que siempre se acentúa la concentración en contra del federalismo. Acá el informe luego del “anuncio de Filmus” que le dijo a las provincias….arreglense.

La Nación no garantiza un funcionamiento aceptable de las universidades que depende de su jurisdicción, pero se atribuye la potestad de condicionar la política salarial de los docentes que depende de las provincias. Una regla elemental y básica de gestión pública es que cada jurisdicción se debe hacer cargo de sus propias responsabilidades y no interferir sobre las otras. Sólo por esta vía será posible garantizar servicios educativos de buena calidad en todos los niveles.
Luego de prolongados e intensos conflictos, la Argentina finalmente se constituyó bajo una forma federal de gobierno. Razones históricas y políticas, pero también de tipo práctico relativas a la gestión pública en un país extenso y heterogéneo, llevaron a adoptar un esquema descentralizado. La regla general es que el Estado se organiza en jurisdicciones (nacional, provincial y municipal) y, en función de ello, se descentralizan las responsabilidades de gobierno. En el caso de la educación, la organización federal establece que las provincias tienen la responsabilidad por la educación básica y la nación por la educación universitaria.
El carácter federal de la educación se puede observar en la estructura de gasto público en educación de las distintas jurisdicciones. En este sentido, en base a datos del Presupuesto Nacional 2007 y a estimaciones del gasto público consolidado que realiza el Ministerio de Economía correspondientes al 2004 se puede señalar que:
· Las provincias destinan un 27% de su gasto a educación. De esos recursos, el 82% es absorbido por la educación primaria y secundaria.
· El gasto educativo del Ministerio de Educación de la Nación apenas representa el 6% del gasto público total del nivel nacional.
· De esos recursos que la Nación destina a educación, el 62% tiene como destino las universidades.
Los datos confirman la naturaleza federal bajo la que se organiza la educación en Argentina. La principal función de las autoridades educativas nacionales (y por las cuales deberían rendir cuentas a la sociedad), es el funcionamiento de las universidades. En este aspecto, las recientes declaraciones de las nuevas autoridades de la Universidad Nacional de Buenos Aires son contundentes. No sólo es muy preocupante que la formación universitaria de los alumnos y el desarrollo de la investigación no alcancen parámetros medibles y razonables en términos de resultados sino que, más grave aún es la denuncia sobre la total informalidad con que se manejan los cuantiosos fondos públicos que se destinan a las universidades.
En materia de educación básica, la Nación tiene funciones, que no se relacionan con la gestión, sino con generar un contexto que induzcan a una mayor eficiencia e inversión por parte de las provincias. El ejemplo más claro es la necesidad de propiciar un sistema estandarizado y confiable de títulos homogéneos para todo el país y medir resultados de la gestión de las provincias para que cada comunidad local tenga información oficial sobre los buenos o malos resultados de su sistema educativo provincial.
Como ocurre con las universidades, en este segundo aspecto las intervenciones del gobierno nacional tampoco ayudan a mejorar la educación. Por omisión, porque la Nación no genera ni informa a la sociedad los resultados educativos de las provincias. Por acción, porque permanentemente interfiere en la gestión provincial. Lo hace a través de una multiplicidad de programas nacionales que se superponen con funciones locales, burocratizando la gestión y haciéndola aun mas ineficiente. El caso más perverso es el relacionado con la política salarial y el ejemplo más reciente es el anuncio del gobierno nacional de aumentos de salarios para los docentes de las provincias. El anuncio tiene mucho de oportunismo político y poco de legalidad ya que son las provincias las que deben decidir cuánto deben ganar sus docentes y a cambio de qué resultados en términos de formación de los alumnos.
Un verdadero compromiso con la educación comienza con respetar el federalismo argentino. Si hay provincias cuyos recursos fiscales son insuficientes, la solución es sancionar un nuevo mecanismo de coparticipación federal. Si el gobierno nacional está preocupado por la educación, su primera tarea es garantizar un razonable funcionamiento de las universidades, evitando que enormes masas de recursos se destine a burocracia, clientelismo y corrupción. Si, además, aspira a un mejor sistema de educación básica, la solución no es interferir en la gestión provincial, sino en respetar los principios federales e informar a la sociedad los resultados educativos que están produciendo sus políticos locales.

viernes

Protagonista de la economía de hoy….mañana que se arregle el que venga.

Dentro de las aristas principales de la gestión del Presidente Kichner se puede ver a la luz (al margen de su notable intención de pasar inadvertido estatizando empresas y hacer que el peronismo desaparezca) en materia económica que sobresale la obsesión por el control diario sobre la economía.
Esto es sin duda una herramienta que motoriza el humor de la población, lo que le permite mostrando números positivos tener espalda para los movimientos electorales mientras se mueva el consumo interno.
Este objetivo de aplicar el control en la economía de hoy pateando para adelante la resolución de las distorsiones que se generan el en camino, representa un buen aire ahora pero con consecuencias evitentes a solucionar a futuro.
De hecho el modelo económico goza de decenas de distorsiones que tendrán en algún momento que normalizarse, y que se potencian en la medida que se continúan aumentando los subsidios (recordemos que estamos en “emergencia económica"). Por ese motivo, a Kirchner le ocupa más las próximas elecciones que las próximas generaciones.

El elegido es… Guillermo Moreno

Será recordado en la era K este personaje que es hoy protagonista destacado en el pulso económico. Ejecuta (de formas cuestionables) que no se mueva el amperímetro de los índices inflacionarios a costa de una intromisión en la actividad privada que es motivo de señales nada positivas ni para inversores externos ni para cualquier empresario local de distinta talla.
Sin duda, uno de los mayores desafíos de nuestro país es aumentar nuestro nivel competitivo para lograr una mayor presencia en los mercados internacionales. La gestión en materia económica hacia el mundo sería con la misión de promover el desarrollo exportador y atraer inversiones y nada ayuda el constante cambio en las reglas de juego. No se ha podido encontrar un equilibrio entre fomentar una política exportadora que no se base sólo en vender al mundo materias primas sino valor agregado, frente a lograr una estabilidad inflacionaria.
Como se anuncia en la idea principal de este blog no es convertirse en un gurú que reparte soluciones, sino una voz que las plantea. Por lo tanto, la forma en que se encara uno de los objetivos principales de K sobre el control diario de los índices inflacionarios, a costa de todo lo que significa Guillermo Moreno, es sin duda un hecho que se enmarca en el contexto de la acumulación de poder de este presidente y su bajo apego al valor de las instituciones. Por ello, es sobresaliente el silencio de la dirigencia empresaria ante la permanente inestabilidad para llevar adelante una actividad privada, en especial aquellas elegidas por el titular del área de Comercio Interior que son franco de constantes intervenciones y cambios. ¿Funcionaría así el modelo K sin un Moreno?

Merece gran cantidad de citas el funcionario Moreno por su revelante protagonismo y será el tiempo el que juzge su gestión, sin duda hoy goza de crédito para hacer lo que quiera y llegar a donde se le antoje. Recientemente el economista de FIEL Abel Viglione respondió a una consulta periodística:
-¿Qué hubiese sucedido si Moreno no actuaba? ¿En que cifra estaría la inflación?
-Al gobierno le da un 9% de inflación….la real es cerca del 12%......y sin toda la “Gestión de Moreno” podemos andar por los 16%.
La pregunta es: ¿Cuál es la mayor consecuencia?… ¿Llevar un 16% o poner trabas al crecimiento a futuro en pos de aprovecharse de la bondad internacional y desperdiciar un momento vital para las transformaciones?

jueves

A sumar esfuerzos para luchar contra la mediocridad

Me sumo a la tribuna de expresiones que representa la comunidad de los blogs. Alentado en poder llegar con opiniones y percepciones a compartir. De esta forma tan económica y accesible, muy positivo que permita ocupar un espacio en el interés de un potencial lector a la par de los monopolios de comunicación.
El objetivo: dar una mirada independiente del acontecer económico y político pero con acento crítico hacia la gestión en el desarrollo productivo de nuestro país. Con espíritu de pensamiento hacia las próximas generaciones, será el desafío analizar el escenario global y la consecuente inserción de Argentina hacia el mundo.
Por ello, se intentará “popularizar” en este blog la optimización de nuestro nivel competitivo que tanto hace falta debatir y que realmente significa un punto débil en el camino encarado por este gobierno. Sin ser “combativos”, acá la lucha contra la mediocridad merece la atención. Sin generar expectativas de que siempre se aporten soluciones desde acá, mejor que se esperen más inquietudes sobre cuestiones que son a resolver entre todos.